国家气候中心主任：北方对强降雨不能心存侥幸

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从7月29日开端，一向继续到8月1日，近4天的本轮京津冀暴雨才完毕。北京大部、天津、河北中南部等地呈现暴雨到大暴雨，进程累计雨量为100～600毫米，局地到达600毫米以上。假如和京津冀前史极点暴雨比照剖析，会发现本次暴雨均匀累计雨量已超越2016年“7·20”和2012年“7·21”，但小于发生在1963年的海河流域特大暴雨。

这些剖析来自国家气候中心8月3日发布的解读。该中心隶属于我国气候局，从1995年建立至今，一向为国家供给气候改变监测、极点气候作业监测，以及气候灾祸的猜测预警等服务。本年2月，国家气候中心就对本年我国的全体气候状况作过一个开端研判，以为本年极点气候气候作业呈出多发强发态势。

8月1日，北京一名骑手冒雨前行。图/视觉我国

巢清尘是国家气候中心主任，一起任世界全球气候观测体系研究组联合主席，长时刻参与联合国气候改变结构条约、政府间气候改变专门委员会（IPCC）的商洽作业。近年来，她一向呼吁全社会应进步对极点气候气候灾祸作业的注重，建造气候习惯型社会。

针对本轮华北暴雨，8月4日，巢清尘接受了《我国新闻周刊》专访，她着重，曩昔北方以旱为主，许多北方城市的根底设备条件在应对极点暴雨时相对单薄。本次华北暴雨中存在的一个杰出问题是：北方城市居民对暴雨的防备知道远远低于南边。从长时刻来看，她主张全国上下都要认真对待气候改变及其或许发生的灾祸，对近几年的极点作业做好总结剖析，“这几年血淋淋的事例太多了，这和侥幸心理有关”。

巢清尘。

北方强降雨会越来越多

我国新闻周刊：从北京“7·21”，到2021年的郑州暴雨，再到这次华北创纪录暴雨，我国近年来发生此类极点强降雨的趋势是怎样的？在气候改变布景下，未来我国极点暴雨是否会越来越频频？

巢清尘：本世纪以来，全国规模内极点强降水的频次在不断添加，强度也在变大。理论上，温度每升高1℃，大气中的含水量就会添加7％。近些年，全国总的降水量改变虽然不是十分显着，可是小时降雨强度在显着变大。简略来说，曩昔或许有许多小雨，但现在小雨进程并不是那么多，一下雨就变成了大的暴雨。

从地域来看，本来强降水在南边更频发，但这些年发现，强降雨在北方有添加的趋势。例如此次华北暴雨，不但跟“七下八上”北方降雨的规则有关，也跟“杜苏芮”飓风北上带来的影响密切相关。最近几年，飓风北上的趋势比以往更显着，加重了北方城市遭受强降水的概率。

可是，曩昔北方以旱为主，许多北方城市的根底设备条件在应对极点暴雨时相对单薄，比方地上硬化、透水的下垫面和水沟河网的密度比较低。应对城市降水主要靠地下排水体系，但因为快速的城市化展开，地下排水体系的改造和建造跟不上灾祸发生和人口集合的状况。城市的人员、修建和各种设备又十分会集，城市 “热岛”“雨岛”的混合效应进一步加重了暴雨的频次和强度。因而，未来面临强降水带来的危险，北方城市呈现出露出度高、软弱性愈加杰出的特色，全体应战更大。

依照咱们用形式预估的效果，我国未来每年总的降水量添加趋势比较显着。2026年~2045年，京津冀城市群夏日和年均匀降水都会以添加为主，强降水、接连5日降水量、降水日数、中雨日数、大雨日数都呈添加的趋势。跟着城市扩张，暴雨危险的规模也在增大。

我国新闻周刊：据你调查，本次华北暴雨中，当地层面从预告、预警到应急处理，做得怎么样？有哪些能够进一步优化的环节？

巢清尘：就此次京津冀暴雨来说，我觉得预告做得仍是很好的，实况降水和预告降水比较，时刻、量级、区域吻合得都十分好。北京提早两天以上就进行了预告，赤色预警也在不断翻滚，在必定规模内的老百姓都能收到预警短信，很及时地告知了或许要发生什么样的灾情，也一起提示要远离或许的危险地址。

但这次预告做得好，并不意味着每次预告都能这么好。此次降水是一个十分极点的状况，是北京有记载的140年以来的最强降雨。在科学机理上，对极点气候作业的预告和预警才能仍存在缺少，这不仅仅我国的问题，全球也都面临相同的难题。在前史上，极点暴雨的个例仍是比较少，并且每次极点暴雨的构成机制都不相同，多规范的气候体系的彼此装备、不同的地势和城市下垫面，涉及到的致灾因子也是不同的。这其间有通用的规则能够总结，也有共同的个例特色，要对其进行科学的体系剖析。

从全体来说，关于极点作业机理的知道，仍有待于进一步进步。在预告预警方面，对极点降雨的强度、落区、起止时刻的精准、精密预告也要加强，要留出提早量，发布更及时。这其间涉及到许多卡脖子的技能，也需求进一步的打破。

除了气候预告本身的才能缺少之外，多部分间的数据同享和协同联动还不行。例如，相同的降水进程，对不同小区、不同大街构成的影响是不相同的，这也和当地地下网管的浸透分泌才能、河流的防御才能有关。所以，预告不只要预告降雨量，也需求和谐水文数据、灾情数据、城市雨水网管的规划数据等，去依据真实的影响进行预告，也便是“依据灾祸的预告”。这其间涉及到许多不同部分的数据，现在在同享上仍是很有问题的，规范也不一致。面临极点气候引发的灾祸，不管在预告预警仍是应急管理上，都需求多部分间构成有针对性的联动，更需求与城市管理很好地结合起来。

别的，本次华北暴雨中存在的一个杰出问题是：北方城市居民对暴雨的防备知道远远低于南边。因为北方曾经主要是缺水，我看到一些乡民开端觉得雨不会下得那么大，或觉得即便下点雨也不至于到很严重的程度。近几年北方多个城市遭受暴雨后，都存在相同的知道短缺问题。我觉得这次暴雨之后，必定程度上会给北方城市的管理者和居民以很大的提示效果，但也并不意味着再遇到相似的极点强降水，必定能实实在在地做好，因为这既涉及到知道问题，也涉及到才能问题。

8月3日，北京市门头沟区，永定河岸边倒下的树木。图/视觉我国

“既有旧的欠账，新的规范也不能满意”

我国新闻周刊：在进步北方城市抵挡极点暴雨的才能上，你有何主张？

巢清尘：依据曩昔和未来或许发生暴雨的改变趋势，气候部分应给出一个归纳的暴雨灾祸危险评价，其他部分在全体城市规划规划、管理体系、要点工程的建造中，都应该把气候灾祸的设防规范作为考虑要素。比方网管的排水、城市的河道、电力供应的载荷，乃至修建广告牌的方位，是不是在风口上，高度是否能饱尝得住或许呈现的劲风气候。

这一进程涉及到气候、住建、应急、水利等多部分之间的归纳和谐，近年来，在一些严重规划和要点工程规划中，这种体系性的联动依然不太充沛。有一些城市在遇到灾情之后，这方面的知道会被强化，但也仅仅零散地做一些作业，过了一段时刻，没有灾情或许又松懈了。别的，这项作业需求投入许多资金和人力物力，北方一些城市经济实力不太强，在组织预算时，特别是在没遇到严重灾情时，倾向把钱花到更急迫的作业上，在习惯气候改变方面的投入就很有限。

这次华北暴雨之后，许多城市特别应该对暴雨的强度设定、城市的防洪排涝规范作相应的修订调整。现在许多老城区地下排水的管网规划，参照的暴雨重现期规范，基本上是依照一年一遇、半年一遇，乃至几个月一遇的规范，即便是新建城区的管网规范，也便是1~2年一遇，但实际上现在许多气候灾祸都是30~50年一遇。因而，既有旧的欠账，新的（规范）也不能满意，这让距离越拉越大。

要把短板补足，不同城市不能“一刀切”，首先要做的是每个城市针对本身状况进行自然灾祸危险普查，在普查的根底上复核城市的防洪排涝规范，距离过大就需求进步。比方，进行地下空间的改造晋级，进步城市应对极点暴雨的才能。这方面咱们其实已经有了必定的根底。比方，我国从2020年开端启动了初次全国自然灾祸归纳危险普查，历时3年，但现在这些效果的使用深度还有待进一步发掘。

7月31日，北京市房山区，琉璃河镇大石河流域行洪现场。拍摄/本刊记者崔楠

我国新闻周刊：你说到的这些问题，其实更底子在于：要在城市的全体建造规划中，进一步强化气候可行性证明的含义，以更好进步城市对未来气候改变的习惯性和耐性。关于气候可行性证明这项作业，我国已展开多年，详细状况怎么？

巢清尘：就我所知，作业还做得不行厚实。我以为，气候可行性证明至少应归入特大城市的规划规划和管理体系中。最好能拟定一个强制性证明目录，比方机场、铁路等涉及到城市安全的严重规划和要点基建工程，有必要要做评价。现在，主要看承建方自己的要求，有的把证明包含在环评里，有的不必定彻底充沛去做，有的当地做得比较细，有的相对粗糙，各地、各个职业都有很大差异性，主张国家从全体上对这项作业进一步规范。

还有一个问题，现在的气候可行性证明遍及是依据曩昔几十年的气候和灾祸数据来做，但未来气候的改变不会是线性的。我觉得在评价进程中还应依据气候模型做未来危险预估，虽然预估有不确定性，但也应作为一个重要参阅。

涿州在这次洪水之后，应该对整个城市需求面临的气候灾祸危险做一次全面的体检，结合这次救灾进程中反映的问题深化调查和推演，哪些根底设备还达不到设防规范，假如再遇到极点暴雨，或许会构成怎样的影响，这些都需求去体系性剖析。别的，对受灾小区的重建上，也要细心评价其修建原料是否合适抵挡极点暴雨等灾祸，关于高危险区的居民，不管是加固修建仍是全体搬家，在终究决议计划前都需求作一致剖析。

“这几年血淋淋的事例太多了，

这和侥幸心理有关”

我国新闻周刊：在气候改变的习惯上，还存在一个常常被人们所忽视的公正性问题。面临相同的极点暴雨，大城市往往因为人员、产业会集，成为政府和大众重视的焦点，但一些经济欠发达的城镇、乡村，以留守儿童与白叟为主，软弱人群居多。这些区域不管在对极点气候的应急处置上，仍是后续的灾后康复上，都因为缺少资源而比大城市要缓慢、软弱得多，但却少有人重视。关于应对气候改变的不平等问题，你怎么看？

巢清尘：咱们现在更多关怀城市的问题，但实际上，一些城乡周边区域或许会遭到更大的影响，有的时分还会为保城市而泄洪。并且，这些城镇、乡村存在许多的软弱人群，比方白叟、小孩、各方面反响较弱的缓慢病患者和残疾人，这些人本来宣布的声响就很小，遭到的重视也更有限。所以政府在拟定气候习惯的战略时，必定要特别着重公正性。

别的，这次不管是承当蓄滞洪功用的区域，仍是门头沟区的一些城镇，丢失很沉重，许多山上的房子都被冲走了。在灾后康复方面，光靠城镇自己很难有满足的资金去补偿。我主张在国家层面能够建立一些专门基金，一起归入社会的力气进来，对这些在极点气候灾祸中遭受丢失的软弱人群进行专项补偿与救助。

8月3日，北京市门头沟区，潭柘寺镇南辛房村受灾的农作物。图/视觉我国

我国新闻周刊：全体来说，关于耐性城市建造，你有何主张？

巢清尘：榜首，最重要的仍是要进步知道，要认真对待气候改变及其或许发生的灾祸。这几年血淋淋的事例太多了，这和侥幸心理有关。应该对近几年的极点作业做好总结剖析，当地政府现在要把这件事放在最重要的方位，气候安满是国家安全的重要部分。

第二，要进一步强化部分间的信息同享和应急联动，进一步进步对城市灾祸的监测预告预警才能。比方，建立一些专项经费，对一些卡脖子技能难题加大投入。最终，要进一步完善和修订习惯气候改变的相关法令，并真实把它和准则结合起来，并作体系性的、有用的推动。

发于2023.8.14总第1104期《我国新闻周刊》杂志

杂志标题：巢清尘：面临气候改变，不能存有侥幸心理

记者：霍思伊

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